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一切为了历史文脉的传承襄樊市文物保护管理

2019-10-13 04:04:45来源:励志吧0次阅读

一切为了历史文脉的传承——襄樊市文物保护管理工作纪实

近年来,湖北襄樊认真贯彻文物保护的各项法律、法规,确保各级文物保护单位的绝对安全,为历史文脉的永续传承做出了不懈的努力。

确保“五纳入”工作顺利落实

襄樊市作为中西部的明星城市迅速崛起,城市现代化建设为文物保护工作带来了机遇,但城市规模扩大又使文物保护面临挑战。特别是在文物保护与城市建设矛盾日渐突出的情况下,积极争取市委、市政府领导的对文物保护工作的支持是保证文物工作发展的关键。为此,文物部门十分重视同市委、市政府各职能部门的沟通。如市考古队将每次考古发掘的成果进行整理,编印《考古快报》,报送“四大班子”领导及政府各部门阅读,让每位领导都能感受到文物工作的重要性;而对于地上文物保护与城市建设发生冲突时,市文物管理处则主动与政府各级领导接触,认真宣传《文物保护法》,反映文物保护状况,说明文物保护工作的重要性,从而引起各级领导的高度重视。

为避免文物保护工作在城市现代化建设进程中遭受破坏,市政府要求规划部门在城市规划编制过程中必须重视文物保护。为此,规划、文物、园林等部门综合考虑襄樊的历史沿革、文物资源分布情况等因素。用了数年时间,于1997年完成了《襄樊市城市建设总体规划》编制工作,并报上级部门审核批准。由于城市规划编制的科学性、前瞻性,很好地把握了城市总体结构,明确襄樊名城的性质和功能。强制性对历史城区、文物古迹保护范围内的各类建设进行严格的控制和限制,有效地保护了历史城市的空间布局和文物保护单位的环境风貌。如今,该市各项施工建设应符合城市建设和文物保护的有关规定,施工单位在施工前必须编制该地段的详细规划,报经文物行政部门审核批准,否则,规划部门对建设项目不予审批。为配合城市规划的顺利实施,市委、市政府带头将办公区搬至远离古城的地方,同时还责令将影响襄阳古城环境风貌和污染严重地襄樊市酒厂搬出襄阳古城。

目前,为切实抓好文物保护工作,襄樊市把落实领导制作为文物保护的基础工作来抓,实行分管市长全面抓文物工作。为将领导制落到实处,2003年政府在公开选拔县级领导时,明确规定将文物保护纳入考核内容,一批文物保护意识很强的人员走上领导岗位,为文物保护打下坚实的基础。为了保障文物维修经费的投入,从1999年起市政府将文物保护经费纳入财政预算,“十五”期间政府投入到文物保护维修的经费达八千万元,其中2000年至2005年市财政先后拨款六千万元用于“国保”单位襄阳城的保护维修及周边环境的整治。2002年投资六百余万元用于“省保”单位米公祠的维修、扩建工作。2006年是“十一五”第一年,政府计划投资一千万元用于该市的黄州会馆、抚州会馆等文物保护单位的保护维修工作。

完善管理体制,做好文物保护工作

由于体制不理顺,一些文物保护单位多头领导,给工作造成了被动。如全国重点文物保护单位襄阳城墙管理十分混乱。在不足七千米的城墙上的多达五家单位管理,这些单位为了自身利益,在城墙周围乱搭乱建、取土种菜、向护城河肆意倾倒垃圾,淤塞河道。市文物部门曾多次派人管理,均收效甚微。为了扭转文物保护被动局面,2003年10月,市文物部门以《文物保护法》为武器,向市政府陈述襄阳城墙多家管理的弊端,据理力争城墙的管理权,市政府果断将整个襄阳城墙的管理交由市文物行政部门统一管理。

襄樊的几座会馆是文物保护单位,由于历史原因,由市房管部门、襄樊市第二中学校等单位长期占用,这些单位在经济利益的驱使下,根本不重视文物保护工作,导致文物保护单位遭受不同程度的破坏。特别是市房管部门为了一己私利,竟将其中抚州会馆大殿出租给个体经营者开化工厂。文物部门发现后曾多次与相关人协商,要求关闭这家化工厂,最后不得不运用法律武器,通过法院强行将化工厂关闭。2005年10月在市委书记田承忠支持下,使用会馆的单位现已同意将会馆交由文物部门进行管理。目前,中州会馆已由房管部门妥善移交文物部门管理,并办理了房屋的土地证和产权证。

落实“四有”工作 确保文物安全

近年来,在该市全体文物工作者的共同努力下,文物保护单位的“四有”工作逐步落实。2004年夏,市文物部门积极配合市规划局完成了城市紫线的划定工作,再次强调了各级文物的保护范围及建设控制地带。与此同时,依照《文物保护法》加强对各级重点文物保护单位记录档案的编制和管理工作,并严格按照《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范》的要求做好记录档案工作,为了圆满完成“国保”记录档案工作,使文物档案符合国家统一的标准,派出人员外出学习、培训,确保记录档案科学、准确、翔实。四处国家级文物保护单位的建档工作基本就绪。2005年以来,各级文物保护单位的建档工作已全面铺开,将在“十一五”期间内全面完成各级文物保护单位的记录档案。

为摸清襄樊文物的数量,2001年该市开展了一次拉式的文物普查工作,在长达数月的文物普查过程中。新发现39处具有较高历史、科学、艺术价值的建筑和遗址,其中中州会馆等3处文物于2002年被公布为湖北省重点文物保护单位,其余10处于2005年被公布为襄樊市第三批市级重点文物保护单位。为了有效地管理各级文物保护单位,对有管理条件的保护单位成立了管理机构,并派专人进行管理,如成立襄阳城管理所、广德寺管理所等。对地处偏远地方没有条件成立保护机构的,则建立了文物保护安全,实现了市、县、乡(镇)、村(组)四级文物保护络,聘请义务保护员参与文物保护,通过群策群力的方式来保护好文物。

(2006年9月6日3版)

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